Le aste sono un meccanismo di assegnazione delle quote di emissione valide per adempiere agli obblighi dello European Union Emissions Trading Scheme (EU ETS). Dal 2013 il collocamento a titolo oneroso tramite asta è il meccanismo cardine per l'assegnazione delle quote, salvo eccezioni legate alla tutela della competitività dei settori manifatturieri sui mercati internazionali.

L'assegnazione, a partire da quella data, garantisce più efficienza nella formazione di un prezzo di riferimento per la CO2 in Europa, promuove l'internalizzazione dei costi ambientali, contribuisce al passaggio verso mix energetici sostenibili e favorisce gli investimenti in efficienza energetica.

Le aste sono utilizzate per collocare il 50% delle European Union Allowances (EUA), per adempiere agli obblighi di compensazione delle emissioni di tutti gli operatori ETS, e il 15% delle European Union Allowances Aviation (EUA A), utilizzabili solo dagli operatori aerei.

Annualmente, i quantitativi delle quote da collocare sono resi pubblici dal gestore della piattaforma, previa consultazione della Commissione e una volta quantificate le quote da collocare gratuitamente, attraverso la pubblicazione di Calendari d'asta: entro il 30 settembre per la piattaforma comune ed entro il 30 ottobre per le piattaforme nazionali.

I produttori di energia elettrica e gli impianti che si occupano di cattura, trasporto e stoccaggio di CO2 (CCS) devono approvvigionarsi sul mercato delle quote necessarie per coprire il proprio fabbisogno di emissioni. Manifattura e aviazione ricevono parte delle quote a titolo gratuito e ricorrono alle aste per la parte rimanente. I soggetti finanziari invece (banche, società di investimento e intermediari finanziari) partecipano alle aste contribuendo ad aumentare la liquidità del mercato primario e secondario.

Le aste si svolgono su piattaforme individuate tramite gara d'appalto e gestite nelle modalità previste dal Regolamento 1031/2010 (Regolamento Aste). A oggi sono tre le piattaforme operative. 

1. CAP2: una piattaforma centralizzata a livello europeo che raccoglie le quote di proprietà di 25 Stati membri, inclusa l'Italia. Una volta completate le procedure di adesione, la CAP2 accoglierà anche le quote di Islanda, Norvegia e Liechtenstein. Pur utilizzando la CAP2, la Polonia si avvale di una sessione d'asta separata in attesa di individuare una piattaforma nazionale al pari di Germania e Regno Unito.

2. EEX-DE: la piattaforma definitiva tedesca che collocale le quote della Germania.

3. ICE UK: la piattaforma definitiva britannica che colloca le quote del Regno Unito.

I soggetti obbligati all'EU ETS, siano essi impianti fissi o operatori aerei, possono approvvigionarsi di quote su tutte le piattaforme a prescindere della propria nazionalità.

Per maggiori approfondimenti puoi consultare la pagina "Aste C02".

Il GSE è il responsabile del collocamento (Auctioneer) delle quote di emissione italiane sulla piattaforma comune europea (D.gs 30/2013, successivamente modificato dal D.lgs 111/2015). Il GSE esprime un membro nazionale nel Joint Procurement Steering Committee (JPSC): a esempio, un Comitato costituito da Stati membri e Commissione e responsabile delle procedure di gara e della gestione dei rapporti contrattuali con la piattaforma comune. Per approfondimenti puoi visionare la sezione “Dati e scenari > Rapporti".

Dal 5 settembre 2016, la borsa tedesca EEX amministra la piattaforma d'asta comune europea (CAP2), che opera in modalità definitiva sostituendo la t-CAP. Inoltre, dal 3 gennaio 2018, la quota di emissione è classificata come strumento finanziario ai sensi delle disposizioni del pacchetto MiIFID II, i cui termini di recepimento nazionale sono stati differiti al 3 luglio 2017 (Rapporto GSE sulle Aste – III trimestre 2017).

Per maggiori informazioni puoi consultare il Calendario consolidato delle Aste.